“十五五”焦化行業(yè)發(fā)展思路和主要目標(biāo)
來源：中焦協(xié)網(wǎng) 2025-06-03 已經(jīng)被瀏覽140次
（石巖峰 曹紅彬 胥俊峰 魏迎松）
焦化行業(yè)是重要的煤炭資源加工利用的能源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，是鋼鐵工業(yè)的重要配套產(chǎn)業(yè)。目前我國已形成了世界上最為完整的、對煤資源開發(fā)利用最為廣泛、對煉焦煤的價(jià)值潛力挖掘最為充分、獨(dú)具中國特色的焦化工業(yè)體系。
“十四五”期間，我國焦炭產(chǎn)量基本保持平穩(wěn)，焦炭生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備、環(huán)保治理水平得到較大提高，但仍存在著一些制約高質(zhì)量發(fā)展的問題。“十五五”期間，焦化行業(yè)將圍繞低碳轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快焦化產(chǎn)業(yè)全要素優(yōu)化，使焦化逐步實(shí)現(xiàn)綠色化、低碳化、智能化和安全生產(chǎn)。
“十四五”焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效
多年來，特別是“十四五”以來，我國焦化行業(yè)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型；從粗放管理向科學(xué)、規(guī)范、精益求精轉(zhuǎn)型；從追求產(chǎn)量增長向集約高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型；從短期效應(yīng)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。實(shí)施工藝技術(shù)升級、裝備水平升級、服務(wù)用戶水平升級，推進(jìn)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性成效。
其一，落實(shí)減污降碳措施。
焦化生產(chǎn)企業(yè)積極落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善節(jié)能、減污、降碳措施，實(shí)現(xiàn)了新一輪產(chǎn)業(yè)升級。
其二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。
“十三五”以來，焦化行業(yè)完成產(chǎn)能置換2億余噸，一批現(xiàn)代化大型焦?fàn)t相繼建成投產(chǎn)，技術(shù)裝備研發(fā)及應(yīng)用水平進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得新成效，焦?fàn)t煤氣綜合利用在原有制甲醇、天然氣基礎(chǔ)上，制乙醇、制乙二醇、國產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化應(yīng)用，提升了焦?fàn)t煤氣高效綜合利用水平；積極推進(jìn)兼并重組，山西、河北、江蘇、內(nèi)蒙古等焦炭生產(chǎn)大省產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化；深入推進(jìn)重大國家戰(zhàn)略措施，秉承“共商、共建、共享”理念積極參與“一帶一路”建設(shè)，努力用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料為沿線國家創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇，共享合作新成果，海外市場進(jìn)一步拓展，煉焦技術(shù)裝備出口海外十余個(gè)國家，中資海外投資建廠近2000萬噸產(chǎn)能。
其三，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
我國煉焦工業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、工程建設(shè)、低碳節(jié)能技術(shù)、環(huán)保治理和高效運(yùn)行管理水平大幅提升，已處于世界領(lǐng)先水平，為我國現(xiàn)代化焦化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)裝備保障。
一是技術(shù)力量雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)逐步完善。我國焦化產(chǎn)業(yè)形成了較為完整的科研體系，為我國焦化行業(yè)的科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力支持。如擁有一批國家級研發(fā)中心（技術(shù)中心）、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及一批省、市級研發(fā)中心（技術(shù)中心）和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。
二是新一代節(jié)能降耗工藝技術(shù)研發(fā)成功并得到廣泛應(yīng)用。
焦?fàn)t加熱控制、焦?fàn)t上升管余熱回收利用技術(shù)、初冷器余熱回收利用技術(shù)、循環(huán)氨水余熱回收利用技術(shù)等一大批節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)成功并得到廣泛應(yīng)用。2018年9月，焦?fàn)t上升管荒煤氣余熱回收利用技術(shù)被國家工信部列入《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》。與此同時(shí)，干熄焦技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦化廠和獨(dú)立焦化企業(yè)，為焦化乃至鋼鐵工業(yè)的節(jié)能降碳提供了技術(shù)支撐。
中冶焦耐工程技術(shù)有限公司研發(fā)的“清潔高效煉焦技術(shù)與裝備的開發(fā)及應(yīng)用”和“干熄焦引進(jìn)技術(shù)消化吸收‘一條龍’開發(fā)和應(yīng)用”、“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝工藝與裝備技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用”榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)，另有一批科技成果分別榮獲冶金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)及省部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。焦化污水深度處理技術(shù)，焦?fàn)t裝煤、出焦、干熄焦脫硫、除塵技術(shù)，焦?fàn)t煙囪煙氣脫硫脫硝技術(shù)日趨成熟，已被企業(yè)廣泛應(yīng)用，有效降低了能耗、物耗、水耗和污染物排放量；焦?fàn)t煤氣脫硫廢液制酸和提鹽等焦化生產(chǎn)廢棄物資源化利用技術(shù)大力推廣，焦?fàn)t煤氣脫硫粗硫磺精制取得技術(shù)突破，焦化生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保裝備水平得到有效提高，推動(dòng)焦化行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)生了本質(zhì)性變化。
其四，堅(jiān)持綠色發(fā)展 減污降碳取得新突破。
焦化行業(yè)積極響應(yīng)國家號召，將超低排放改造作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。各地政府及焦化企業(yè)根據(jù)《焦化超低》的要求，制定了詳細(xì)的超低排放改造計(jì)劃和實(shí)施方案，明確了改造的時(shí)間表、路線圖和目標(biāo)任務(wù)。截至2025年3月底，獨(dú)立焦化企業(yè)中已有山西立恒、中煤旭陽、遷安中化三家共897萬噸產(chǎn)能獲得公示，未來，焦化行業(yè)將繼續(xù)深化超低排放改造，推動(dòng)行業(yè)向高質(zhì)量、低排放方向發(fā)展。
其五，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與焦化傳統(tǒng)工業(yè)深度融合。
焦化行業(yè)推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息流、物資流、資金流的順暢可控、信息資源共享，提升了資源優(yōu)化配置、科學(xué)決策、全流程優(yōu)化再造，生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)保治理有序、高效、穩(wěn)定運(yùn)行的管理水平。創(chuàng)新商業(yè)模式，積極利用電子商務(wù)交易和期貨交易等現(xiàn)代化手段，提高企業(yè)焦化產(chǎn)品交易的規(guī)范性和效率。
其六，現(xiàn)代化焦化產(chǎn)業(yè)逐漸形成。
目前我國焦化行業(yè)在規(guī)模、產(chǎn)量、技術(shù)和管理等方面均處于世界領(lǐng)先水平，已形成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、建設(shè)施工、生產(chǎn)管理、檢化驗(yàn)手段”等功能完備，擁有先進(jìn)工藝技術(shù)和現(xiàn)代裝備的煉焦工業(yè)體系，世界上最為完整的、對煤資源開發(fā)利用最為廣泛、對煉焦煤的價(jià)值潛力挖掘最為充分、獨(dú)具中國特色的焦化工業(yè)體系。完全滿足我國鋼鐵、化工、有色冶煉和機(jī)械制造等領(lǐng)域需求。
焦化行業(yè)存在的主要問題
我國焦化行業(yè)經(jīng)過近年的發(fā)展，雖然取得了新的進(jìn)步，但仍存在著一些制約高質(zhì)量發(fā)展的問題，主要有以下幾個(gè)方面：
其一，產(chǎn)能過剩。
焦炭產(chǎn)能過剩的基本面沒有得到根本改變，仍處于供過于求的局面，2024年焦炭產(chǎn)能6.5億噸，焦炭產(chǎn)量4.9億噸，平均產(chǎn)能利用率不足80%。短期內(nèi)我國焦化產(chǎn)品市場的供需狀況仍將在波動(dòng)調(diào)整中運(yùn)行，企業(yè)盈利能力下降。
其二，盈利水平低。
焦化企業(yè)產(chǎn)能過剩必然導(dǎo)致盈利水平下降，短期內(nèi)我國焦化產(chǎn)品市場的供需狀況仍將在波動(dòng)調(diào)整中運(yùn)行，企業(yè)盈利能力下降，企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。
其三，產(chǎn)業(yè)集中度低。
近幾年隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度得到提升，目前企業(yè)平均產(chǎn)能近150萬噸，為歷史最高水平，但仍有較大提升空間。對比國際成熟市場，中國焦化行業(yè)前十大企業(yè)產(chǎn)能占比不足20%，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、布局分散，不利于資源的綜合利用及化產(chǎn)品集中深加工。先進(jìn)企業(yè)和落后企業(yè)并存，資源、產(chǎn)品和物流的高效配置仍有挖潛空間。
其四，人才匱乏。
隨著焦化行業(yè)的快速發(fā)展，對高素質(zhì)技能人才的需求日益增加，同時(shí)，焦化行業(yè)需要具備專業(yè)知識背景的人才來持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級?，F(xiàn)實(shí)中，由于行業(yè)特點(diǎn)、地理位置等因素影響，焦化企業(yè)往往難以吸引和留住專業(yè)人才，一定程度上限制了企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。
“十五五”焦化行業(yè)將加快低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展
黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國焦化行業(yè)正在逐步向自動(dòng)化、信息化、智能化的方向轉(zhuǎn)型，但目前的智能制造水平與國際先進(jìn)水平差距較大。所以，焦化行業(yè)必須主動(dòng)把握環(huán)保新形勢，圍繞低碳轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快焦化產(chǎn)業(yè)全要素優(yōu)化，使焦化逐步實(shí)現(xiàn)綠色化、低碳化、智能化和安全生產(chǎn)。
其一、“十五五”期間焦化行業(yè)發(fā)展的思路和方向。
一是認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升創(chuàng)新能力，提高全要素生產(chǎn)效率。
二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合環(huán)境治理和碳減排政策化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極推動(dòng)行業(yè)資產(chǎn)整合，通過企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)集約化發(fā)展，提高技術(shù)裝備水平。開拓焦炭、焦?fàn)t煤氣、煤焦油深加工產(chǎn)品應(yīng)用的新領(lǐng)域，充分發(fā)揮制氫優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代煤化工、冶金、化肥、石化、建材等行業(yè)的深度產(chǎn)業(yè)融合。建立焦化生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作機(jī)制，真正形成煤-焦-鋼企業(yè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
三是轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，依靠創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，有效地激發(fā)生產(chǎn)要素的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)企業(yè)安全、環(huán)保和綜合效益再上新臺階。以全流程系統(tǒng)優(yōu)化為抓手，以科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新補(bǔ)齊焦化行業(yè)高效運(yùn)行的短板，通過焦化示范企業(yè)引領(lǐng)，全面提升行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝、裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。有效降低能耗、物耗、水耗和污染物排放量，重點(diǎn)是提高余熱回收利用、水循環(huán)利用、固廢資源化利用效率，更加注重源頭控制、過程管理和末端治理的有機(jī)結(jié)合。適應(yīng)高爐大型化發(fā)展加強(qiáng)高爐用焦特質(zhì)研究、煉焦用煤研究，尤其要從可持續(xù)發(fā)展角度研究焦炭質(zhì)量提高對煉焦煤資源的需求等問題。充分發(fā)揮中國煉焦行業(yè)協(xié)會專家委員會和各專業(yè)委員會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，以及國家級、省級、市級技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、示范企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用、示范作用，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決行業(yè)企業(yè)生存發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備難題。
五是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，明確安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。要把安全生產(chǎn)規(guī)范化管理責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，建立有效的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案并定期培訓(xùn)演練。切實(shí)做到杜絕重大特大人身傷亡和設(shè)備事故的發(fā)生，避免和降低一般事故，尤其是重復(fù)性事故發(fā)生，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
六是持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。開發(fā)焦化工藝流程信息化與智能化技術(shù)，提高智能制造水平；推廣自動(dòng)化、信息化管控技術(shù)在焦化行業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營管理中的應(yīng)用，并及時(shí)總結(jié)先進(jìn)技術(shù)成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，求真務(wù)實(shí)，提高投入產(chǎn)出效果。
七是以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)《焦化示范企業(yè)評價(jià)規(guī)范》在更多焦化企業(yè)實(shí)施；制定并執(zhí)行《高爐用焦評價(jià)規(guī)范》《焦化工藝技術(shù)規(guī)程》等系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要有前瞻性，充分參考吸收國際上先進(jìn)的管理理念，使之達(dá)到先進(jìn)、適用、科學(xué)、規(guī)范的要求，使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為焦化行業(yè)相關(guān)人員適用的工作指南。
八是加快人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級急需的不同層次專業(yè)技術(shù)與管理人才和高素質(zhì)的崗位操作人員隊(duì)伍，打造一支技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有共同核心價(jià)值觀、強(qiáng)大凝聚力的和諧團(tuán)隊(duì)。
其二，“十五五”期間焦化行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。
一是根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃，通過市場和行政手段進(jìn)一步化解過剩產(chǎn)能，提高工藝流程和技術(shù)裝備水平，通過產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式實(shí)施并購重組，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合高效集約化發(fā)展。
二是秉持全流程系統(tǒng)優(yōu)化理念，推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)施焦化企業(yè)超低排放改造，到2028年，重點(diǎn)區(qū)域焦化企業(yè)基本完成改造任務(wù)，全國力爭80%焦化產(chǎn)能完成改造；通過源頭控制結(jié)合末端治理方法促進(jìn)污染物減排，全面達(dá)到《煉焦化學(xué)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；到2030年，揮發(fā)性有機(jī)物減排60萬噸/年，顆粒物減排3萬噸/年，二氧化硫減排5萬噸/年，氮氧化物減排23萬噸/年，氨減排0.55萬噸/年；優(yōu)化固體廢棄物處理工藝，固體廢棄物資源化利用率提高10%以上。
三是完善能源管控體系，推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批合格能源管控中心，力爭到2030年噸焦能耗降低2千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
四是建立焦化行業(yè)碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，完善相關(guān)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測能力，創(chuàng)建碳排放管控體系，構(gòu)建符合中國國情的焦炭產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
五是提高行業(yè)信息化管理水平，全流程信息化管控系統(tǒng)應(yīng)用達(dá)到70%以上，智能制造在焦化行業(yè)有所突破。
